政策推動鋼鐵轉型升級 引導行業兼并重組
2023-04-19
近日，部分地方接連出臺政策，支持引導鋼鐵行業高質量發展。
4月6日，山西省工業和信息化廳官網顯示，山西省日前印發了《山西省鋼鐵行業轉型升級2023年行動計劃》（以下簡稱“《行動計劃》”）。在此之前，河南省也印發了《河南省加快鋼鐵產業高質量發展實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱“《實施方案》”）。
一位鋼鐵企業人士在接受《中國經營報》記者采訪時表示，產業升級是鋼鐵行業高質量發展的重要路徑。在努力推進鋼鐵產能有效釋放的同時，須通過產業升級優化產業結構，實現向知識密集型、技術密集型、信息密集型、服務密集型等高端領域的轉型。此外，要充分發揮市場引導作用，提高全產業鏈的協同效應，分工協作，實現資源優化配置和中高端產品供給增加。
政策推動轉型升級
上述《行動計劃》提出的工作目標為：2023年，全行業保持平穩運行，先進產能占比進一步提升，產業鏈供應鏈韌性進一步加強，特鋼材料產業鏈基本形成，企業能耗和污染物排放進一步降低，數字化、智能化水平持續提升，全行業綜合能力向國內先進水平邁進。
另外，《實施方案》也提出，通過3年時間努力，完成河南省鋼鐵產業結構性重組和體系性重塑，基本形成布局合理、技術先進、品牌突出、智能融合、綠色低碳可持續的高質量發展格局。
政策支持是推動鋼鐵行業轉型升級的重要依托。
早在2022年2月7日，工信部等三部門發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），《指導意見》提出，力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。
《行動計劃》提出，加快限制類工藝裝備升級改造。推動出臺《山西省鋼鐵企業限制類工藝裝備升級改造實施方案》，要求1200立方米以下高爐、100噸以下轉爐（電爐）、50噸以下合金電爐逐步實施產能置換，按照“先立后破”原則有序退出。力爭到2025年實現先進工藝裝備產能占比達到90%以上。加快推進重點產能置換項目建設，力爭年內開建一批、建成投產一批。
“政策實施后，很多地方政府及企業都在積極改造。事實上，政策留給企業改造的時間較為充足，如果沒有在規定時間內完成高質量改造，企業將會面臨淘汰風險。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清向記者表示，《指導意見》從基本原則、主要目標和主要任務逐步深入，層層推進、方向明確，將引領鋼鐵工業向布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、綠色低碳可持續的高質量發展格局邁進。
加快推進兼并重組
《行動計劃》提出，加快推進兼并重組。以產能減量置換為路徑，以重點龍頭企業為主體，市級政府部門制定有效可行的實施方案，加快推進中、小型鋼鐵企業兼并重組。重點推進長治市、臨汾市、呂梁市鋼鐵企業實質性兼并重組，構建大型企業集團。
同時，《實施方案》也明確提到，將組建河南鋼鐵集團。堅持市場化運作原則，以安鋼集團為主體組建河南鋼鐵集團，通過增資持股、交叉換股、產能入股、混合所有制改革等多種方式整合相關鋼鐵資源，開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造一流大型鋼鐵企業集團。
記者注意到，此次山西省及河南省提出加快推進兼并重組與《指導意見》不謀而合。
王國清告訴記者，《指導意見》從我國鋼鐵行業資源現狀和發展現狀出發，目標方向更加實際。鋼鐵行業的兼并重組不為數據目標實現而盲目重組，而是鼓勵鋼鐵企業跨區域、跨所有制兼并重組，改變部分地區鋼鐵產業“小散亂”局面，通過兼并重組增強企業發展內生動力，利用協同效應推動重組后企業實現跨越式發展。
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